最下法便《对于审理跋海员胶葛案件多少题目的

  同一裁判标准 保障船员权益 标准领导航运市场次序

  ——最高人民法院民四庭背责人就《最高人民法院关于审理涉船员纠纷案件若干问题的规定》答记者问

  9月27日,最高人民法院宣布《关于审理涉船员纠纷案件多少问题的规定》,自2020年9月29日起实施。为更好地舆解和实用这一司法解释,最高人民法院民四庭有关担任人接收记者采访。

  问:最高国民法院为审理跋船员胶葛案件制订出台司法说明,表现了对涉船员胶葛审判任务的下量器重。是否扼要先容一下司法解释的草拟配景和重要式样?

  答:海运是国际物流中最主要的运输方式,寰球贸易的90%是通过海运实现。中国收支心货运总量的90%也是通过海上运输进行。我国既是商业大国、航运大国,也是船员大国。据统计,目前中国船员总量位居天下第一,总量跨越140万人。每一年外派舵手超越14万人。航运对船员的本质有着很高的要求。一支身心健康、本质优越的船员步队对保障海上交通保险、维护航运业安康稳固发展、增进我国公民经济的发展具有重要意义。船员是推动齐球经济运行的无名小卒。

  在保障船员权益方面,海事司法起着不行替换的重要感化。在我国海事司法实践中,涉船员纠纷占较大比重。2016年至古,天下海事法院船员劳务合同纠纷和人身缺害赔偿纠纷的支案数占所有案件数的比重分别为30.98%、21.78%、17%、17.95%、29%。但裁判尺度不逐一直搅扰着涉船员纠纷案件的审判。主要原因在于:第一,我国并未制定特地的船员法,现行海商法中关于船员的规定条文数度未几,内容较为准则。相关行政法规其内容着重对船员的行政管理,可直接援援用于肯定当事人权利责任的内容无限。第二,船员作为一般意思上的劳动者,其权利任务受劳动法、相关法规、法则的调剂,同时,相关行政管理机关对不同业业的船员分别制定了不同的行政管理规范。不同功令之间、律例之间、规章之间的彼此关系的理解,是海事法官审理船员纠纷类案件时面临的挑衅。制定和出台涉船员纠纷司法解释,不只是解决审判实践裁判尺度不统一的需要,也是保护当事人正当权益、规范与引诱船员市场、航运市场秩序的现实需要,对于服务和保障我国构建更高档次开放型经济新体系、海洋强国策略及“一带一起”扶植具有重要意义。

  2015年民四庭即开动了涉船员纠纷案件司法解释的后期调研工作。处置一线审判的海事法卒构成调研工作小组,深刻该类案件最为极端的海事法院派出法庭和一线法官座谈,数次召开座道会听取海事法官、企业代表和专家教者的意睹。通干预题搜集、提炼和意见争持工作,大抵明白了审判真践中慢需解决同时也是争议最大的问题。造成司法解释收罗看法稿后,进一步听与了相关行业协会、代表企业、高校和科研院所,海事法院及其上诉审高院,仲裁人代表、状师代表的意见。最末正式向破法机关收罗意见。现根据立法构造、相关部委,院内相关部分、地方式院,以及社会各界的反应意见修正构成了司法解释条文。

  司法解释共二十一条,对涉船员纠纷的船员劳动合同与劳务合同、居间合等同不同司法关系的认定及解决门路,船舶优先权的确认、行使与转移,船员工资报酬的构成及法律保护,船员违法作业情形下工资是否应予保护,劳务情形下侵权责任的启担、工伤情形下工伤保险报酬与民事损害赔偿的互相关系、涉外劳务合同的法律适用等海事司法实践中急需解决的问题,作出了明确规定。

  问:涉船员纠纷案件的主管问题始终是宽大船员、船舶所有人存眷的问题,对该类案件的主管司法解释有哪些具体规定?不同争议解决方式之间如何衔接和共同?

  答:涉船员纠纷的主管问题是本司法解释的易点所在。就一般的劳动争议而行,根据劳动争议调剂仲裁法的规定,“先裁后审”、“一裁两审”是根本的争议解决程序。因船员纠纷经常涉及船舶优先权这一较强的专业性问题,故海事诉讼特别程序法及其司法解释均规定,船员因劳务合同纠纷直接向海事法院拿起诉讼的,海事法院可以直接受理。需要阐明的是,在海事立法和海事审判范畴,历久以来只要狭义的船员劳务合同纠纷的观点。该“船员劳务合同纠纷”既涵盖了船员劳务合同(主要包含境外船公司与中国船员、境外船公司与本国船员之间的合同,从事沿国内河运输的团体船东、从事渔业捕捞的小我船东等常设招聘船员提供服务等情势)纠纷,也涵盖船员劳动合同纠纷。两类争议一直是由海事法院直接受理。

  跟着海事审判实践的发作,出现了船员的诉讼请求不波及上船服务、与船舶优先权无关的现象。对此,海事审判实践和实践中逐渐出现了辨别“上船效劳”与“非因上船办事”的声响,提出对于船员非因上船服务而产生的劳动争议案件以及非船员与船舶所有人或用工单元因劳动合同发生的争议,因均不涉及船舶优先权问题,属于正常劳动争议案件,应依照劳动法的规定与一般劳动争议案件一样履行仲裁前置。近些年来部门海事法院照此执行,获得了较好的效果。随着2016年最高人民法院《最高人民法院关于海事法院受理案件规模的规定》正式将“船员劳动合同”与“船员劳务合同”进行了分辨,对于两类分歧性质的争议应分离断定何种分歧的争议解决方式,是本司法解释需要解决的问题。根据现行有用的司法和司法解释的规定,在总结海事审判教训的基本上,本司法解释第一条规定,对船员劳动合同纠纷,假如与船员登船、在船工作、离船遣返无关,即争议不涉及船舶优先权问题的,告诉当事人按照《中华人民共和国劳动争议调停仲裁法》的规定,按“先裁后审”、“一裁两审”的程序处置。而对于船员劳务合同纠纷,因不属于劳动争议,依司法解释第二条,仍由有统领权的海事法院受理。

  对于仲裁程序和诉讼法式的连接合营,本司法解释第五条文定,与船员登船、在船工作、离船遣返无关的劳动争议提交劳动争议仲裁委员会仲裁,仲裁庭依据船员的申请,就船员工资和其他劳动报酬、工伤调理费、经济补偿或赔偿金判决先予履行的,移收地方人平易近法院检察。船员申请扣押船舶的,仲裁庭应将扣押船舶申请提交船籍港地点地或船舶地点地的海事法院检查,或交处所人平易近法院拜托船籍港所在天或者船舶所在地的海事法院审查。

  另须要留神的是,船员提出的诉讼请求可能同时涵盖与船舶优先权相关的事项和与船舶优先权有关的事变,为便利船员诉讼,避免要求船员拆分诉讼请求分辨通过仲裁前置和间接诉讼的方式处理争议,海事法院能够斟酌对两类请求一并予以受理。

  问:关于船舶优先权的行使,我们注意到,远年来出现了船员仅请求确认船舶优先权未请求扣押船舶的做法,对于这种请求是否应予支持,实务界与理论界存在不同见解,司法解释对这一问题是如何规定的?主如果出于甚么考虑?

  问:海商法划定,船舶优前权经由过程拘留收禁船舶的方法去行使。但一概请求经过扣押船舶来行使船舶优先权,最近几年来呈现了一些激起思考的新景象。一是船员请求的各项用度的数额较低,与船舶的驾驶、扣押船舶对付船舶酿成的晦气硬套重大没有成比例,且船东与海员个别能便拖短的人为告竣分期或延期付款协定;二是船员在背法院主意船舶劣先权时船舶下降不明,船舶优先权无法行使;三是固然明知船舶着落,当心因船舶正正在外洋禁止出产经营或堕落债务,以致扣船办法无奈实行;四是船舶曾经果其余起因被扣押,无需再止扣押等等。为此,海事审讯中逐步涌现了一些将船舶优先权确实认跟船舶优先权的行使相分别的做法,即船员仅恳求对拥有优先权性子的债权进行司法确认,并已同时请求对船舶进行扣押的,予以准予。支撑这种做法的观念以为,那种做法既有利于船员权利的维护,也有益于通过船舶畸形连续警告了债终极债权,对船员和船东均有利。否决这种做法的不雅面认为,第一,船舶优先权存在隐藏性,如容许本家儿仅要求确认船舶优先权而不扣船,船舶优先权无法让知己知悉,司法确认的成果并未必能为中界所知,将可能侵害在后产生的其他海事债务人的好处。对船舶进行扣押,也有利于后续债权人懂得船舶静态,防止后绝债权工资弗成预感的船舶优先权承当义务。第发布,船舶优先权实质上是一项顺序性权力,必需通过扣押船舶这类特定法式来利用。如许可仅请供确认船舶优先权,取船舶优先权的本度不符。外行使优先权的圆式上,应公正看待贪图具备船舶优先权的债权人。为到达更好的公示后果,和最年夜限制躲免为其他法院强迫出卖或许让渡布告期届谦招致的船舶优先权毁灭,船员答经由过程申请扣押船舶的方式行使船舶优先权。

  上述两种不雅点都具有必定公道性。该问题的本质在于如何仄衡船员、船东和其他海事债权人三者之间的利益。考虑到:第一,船舶优先权因船员供给劳动或劳务而产生,即使司法错误相关事实进行确认,船舶担保物权的权利人或未来的购受人在行使相关权利时,船员仍有权提出优先权请求。司法不进行确认其实不象征着这些权利不存在或者消散;第二,船员在行使船舶优先权即申请海事法院扣押船舶时,海事法院不成能对船员提出的申请不作任何审查,对海事债权是否与争议船舶相关、海事债权的数额、海事债权的产生时间等中心现实,海事法院答应扣船申请前也存在一个审查和确认的过程,第六条的规定不外是提早对相关事实进行了确认;第三,确实存在船员无法知悉船舶下落、船舶在国外未便扣押等宾观情况,通过先司法确认的方式可以最大限度保护船员的利益,也不会增添船东和其他债权人的累赘。因此,第六条规定,海事法院对船员不要求扣押船舶、仅请求确认船舶优先权的申请,应予支持。因船舶优先权自产生之日起一年内不可使即告歼灭,因此第六条第二款规定船员所要求的限期自优先权产生之日起以一年为限。

  至于具体扣押的方式,即“活结”是否也构成海商法第二十八条规定的船舶扣押,实务界和理论界也一直存在争论。一种意见认为,“死扣”船舶具有对外公示船舶优先权的感化,“活扣”却不克不及起到这种效果,推牌九怎么玩。“活扣”晦气于后续债权人了解船舶动态,可能伤害后续其他海事债权人的利益。另一种意见认为,“活扣”也具有一定的公示效率,“活扣”有利于船舶持续经营,通过“放火养鱼”,有利于船东浑偿包括船员的工资债权在内的各项债权,实现船员利益、船东利益和其他债权人利益的多赢局面。考虑到:第一,船员具有船舶优先权性质的债权产生后,即使因客观本因临时无法对船舶进行“死扣”,但司法解释已经付与了船员先行只确认其优先权的权利,船员的利益已经失掉了一定水平的保障;第二,对船舶进行扣押后才干进行拍卖,从而最终保障船舶优先权的完成,而对船舶仅采用“活结”措施,无法实现对船舶的拍卖,从而无法保障船舶优先权的实现;第三,扣船条约对扣船应用的是“arrest”这一表述,“逝世扣”才合乎“arrest”的本意。司法解释第七条规定,“活扣”不构成海商法第二十八条所规定的船舶扣押。

  问:船员与船舶所有人之间关于工资报酬的争议占较大比重,船员工资和其他劳动报酬的各项详细构成中,哪些部分具有船舶优先权的性质,涉及到船员利益和其他债权人特殊是对船舶享有担保物权的债权人的利益的均衡保护,司法解释对这一问题是若何规定的?

  答:海商律例定船职工资、其他劳动报酬具有船舶优先权性质,但对具有船舶优先权性质的船员工资、其他休息报酬的范畴若何懂得,船员工资、其他劳动报酬的各项详细形成能否均具有船舶优先权,是司法实际中争辩最大的问题之一。普通道来,船员薪酬由在航工资性薪酬和保证性薪酬两大局部构成,“上船有薪,下船无薪”是外洋航运界通行的通例。正常在船工作时代产生的爆发或基础工资,延伸工做时光的加班工资,休养日、法定息沐日加班工资,在船办事期间的奖金、相关补助和补揭,以及特别情形下领取的工资,以及未定期付出上述款子产生的孳息,由于均与登船、在船工作、离船遣返相关,均属附着于船上的随船债务,故均属于具有船舶优先权性质的工资债权。至于劳动法、劳动开同法中规定的相关经济补偿金、抵偿金,未签署书里劳动条约而应收付的单倍工资,以及因早延付出而发生的响应孳息等,因并不是曲接产生于在船工作期间,在已对船员的相关减班工资、奖金、相关津补助及孳息付与船舶优先权属性的条件下,为过度统筹其他对船舶享有包管物权的权利人的利益,司法解释规定相关经济弥补金、赚偿金及其孳息等不具有船舶优先权的性质。至于待派工资、放假工资是不是具有船舶优先权属性,司法解释条文草拟过程当中还存在较大争议,对应题目久未作规定。

  问:我们知讲,今朝我国的海洋生态环境保护面临较大的压力,而禁渔期、禁渔区违法捕捞,以及越界捕捞、捞捕珍稀濒危海洋生物等违法作业现象仍未完整不准。违法作业情形下船员的工资是否应获得保护,是海事审判中最具争议的问题之一。司法解释是如安在海洋生态环境的现实松迫需乞降船员权益的合理保障之间追求最大平衡的?

  答:我国今朝海洋死态情况确切面对较年夜的压力。据相干报导,我国内地渔业姿势简直干涸。但禁渔期、禁渔区守法捕捞的现象仍不断出现,海洋生态情况局势日趋严格,越界捕捞、在没有海疆滥捕珍密、濒危海洋生物借不时引收交际争议。为掩护海洋生态环境,我国刑法、渔业法和大陆环境保护法等皆设置了相闭条则予以规造。

  海事审判实践中,争议比拟大的问题是,在违法作业情况下对于船员的工资报酬是可应予支持。一种意见认为,对于违法捕捞,特别是禁渔期制止捕捞,多少乎是所有渔船船员都晓得的禁令。如果船员知悉参加违法作业存在无法取得工资报酬的危险,船员乐意介入违法作业的现象将大幅度降落,用意违法捕捞的渔船船东将面对无人可雇的局势,违法作业数目将因而大大削减,这对于海洋生态环境的保护和逐步规复是有利的。另外一种意见认为,船员是强势群体,即便进行违法作业一般也是受船东指派。船员与船舶所有人之间的劳动或劳务关联,有关部门与船舶所有人、船员之间形成的行政治理关系,属不异性质的法令关系,存在违法作业情形时船员的工资报酬仍应予以保护。

  司法解释调研和起草进程中,我们充分注意到了各方的意见,充足意想到了海洋生态环境的事实紧急性和船员权益保障的主要性。为此,咱们针对相关部门的反馈意见,对该条文数易其稿,重复考虑,屡次和相关部门相同,形成了当初的意见,即船员因受讹诈、受钳制而违法作业,船员主张相关工资和其他报酬的,对船员的请求应予支持。但船舶所有人举证证实船员对背法功课被迫且明知的,对船员的请求不予支持。船东或船员的行动应受行政处分或构成刑事犯法的,则依拍照关法定程序处理。(姜佩杉) 【编纂:丁宝秀】



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